Что такое картельные соглашения и их запрет

В условиях рыночной экономики основной движущей силой развития является конкуренция. Она способствует снижению цен, повышению качества товаров и услуг, а также стимулирует инновационную деятельность.

Однако у этого механизма есть свои «ахиллесовы пяты» - ситуации, когда сами участники рынка, стремясь максимизировать прибыль и минимизировать риски, вступают в сговор, искусственно ограничивая соперничество.


 

Вы можете создать сайт визитку за 30 минут на платформе Tobiz.

Сущность и классификация картельных соглашений

Картельное соглашение представляет собой тайную или явную договоренность между хозяйствующими субъектами, которые в обычных условиях являются конкурентами, направленную на координацию их рыночного поведения для получения сверхприбыли.

Основная цель такого сговора - устранение или существенное ограничение ключевых параметров конкуренции: цены, объема производства, раздела рынков.

Действуя как единый монополист, участники картеля могут диктовать условия рынку, что приводит к нарушению естественного баланса спроса и предложения. Картели часто маскируются под легальные формы сотрудничества, что затрудняет их выявление и доказательство.

Также предоставляется подробный разбор в формате видео:

Основные формы координации на рынке

1. Ценовой сговор

Это наиболее распространенный и вредоносный тип картельного соглашения. Участники договариваются об установлении и поддержании цен на определенном уровне, либо о их синхронном повышении.

Это лишает потребителей выбора и заставляет их переплачивать. Сговор может также касаться установления единых коэффициентов изменения цен, фиксации минимальных или максимальных цен, а также согласования размеров скидок и надбавок.

Пример: Классическим примером является «Картель лизинговых компаний», когда несколько крупных игроков на рынке финансовой аренды автомобилей договорились о единых тарифах и условиях для корпоративных клиентов, искусственно завышая стоимость услуг и не оставляя клиентам возможности для маневра.

2. Раздел рынков

В данном случае участники картеля договариваются о распределении между собой сфер влияния. Это может быть географический принцип, когда территория страны или региона делится на зоны, в каждой из которых работает только один участник сговора без конкуренции со стороны других.

Другой формой является раздел по потребителям, когда за каждой компанией закрепляются определенные группы покупателей. Также практикуется раздел по объему производства или по ассортименту продукции.

Пример: Несколько производителей строительных материалов могут тайно договориться о том, что один поставляет цемент только в западные регионы страны, другой - в восточные, а третий - в южные. Это позволяет им не конкурировать друг с другом на «чужой» территории и удерживать высокие цены в своих зонах влияния.

3. Согласование условий участия в торгах

Этот тип картеля наносит значительный ущерб государственным и коммерческим закупкам. Компании-конкуренты заранее договариваются о том, кто из них выиграет тендер, в то время как другие подают заведомо неконкурентные предложения или вовсе отказываются от участия.

Победитель, в свою очередь, компенсирует проигравшим их «убытки» путем субподрядных работ или денежных выплат. В результате заказчик (часто государство) вынужден платить завышенную цену.

Пример: При проведении тендера на ремонт участка автомобильной дороги несколько строительных компаний координируют свои заявки. Одна из них соглашается подать предложение с минимальной ценой, в то время как другие завышают стоимость своих услуг. В результате тендер выигрывает «заранее определенный» участник, а впоследствии он привлекает «проигравших» в качестве субподрядчиков по завышенным расценкам.


 

Правовые основы запрета картельных соглашений

Запрет картельных соглашений является краеугольным камнем современного антимонопольного законодательства. Он основан на признании того, что такие практики наносят системный вред экономике и обществу.

Правовое регулирование направлено на пресечение, предупреждение и наказание подобных нарушений. Основные нормы содержатся в специализированных законах о защите конкуренции, а также в общих гражданских и административных кодексах.

Ключевым принципом является презумпция запрета любых форм горизонтальных соглашений между конкурентами, которые прямо или косвенно могут привести к ограничению конкуренции.

Законодательные механизмы противодействия сговорам

1. Прямые законодательные запреты

Национальные законы, такие как Федеральный закон «О защите конкуренции» в России или антитрестовское законодательство Шермана в США, прямо устанавливают недопустимость заключения картельных соглашений. Эти нормы определяют картель как один из видов правонарушений, влекущих за собой строгую ответственность. Законодательство, как правило, содержит открытый или закрытый перечень действий, которые квалифицируются как картельный сговор, делая правовую базу для борьбы с ними максимально четкой и определенной.

Пример: Статья 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в Российской Федерации прямо запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которые приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен, разделу рынка, отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями, а также к ограничению доступа на рынок.

2. Суровость санкций и мер ответственности

Для эффективного противодействия картелям законодательство предусматривает широкий спектр санкций. К ним относятся значительные административные штрафы, которые могут исчисляться процентами от выручки компании на рынке, где было совершено нарушение.

Помимо штрафов для юридических лиц, все чаще применяется персональная ответственность руководителей компаний-участников сговора вплоть до уголовного преследования. Также может быть задействована гражданско-правовая ответственность, когда пострадавшие от действий картеля лица вправе взыскать убытки в судебном порядке.

Пример: Европейская комиссия может оштрафовать компанию-участницу картеля на сумму до 10% от ее совокупного годового оборота по всему миру. В США, помимо многомиллионных штрафов, руководители, участвовавшие в сговоре, могут быть приговорены к реальным тюремным срокам, достигающим нескольких лет лишения свободы.

3. Программы освобождения от ответственности

Одним из самых эффективных инструментов раскрытия картелей является создание для их участников стимула выйти из сговора и сотрудничать с антимонопольным органом.

Согласно программам освобождения от ответственности, первый участник картеля, добровольно предоставивший властям информацию о существовании соглашения и доказательства своей причастности и причастности других компаний, может быть полностью или частично освобожден от штрафов. Эта политика разрушает доверие между картелистами и значительно облегчает процесс доказывания.

Пример: В рамках расследования картеля производителей автомобильного стекла одна из компаний первой обратилась в антимонопольный орган с заявлением о сотрудничестве. Она предоставила детальные доказательства сговора, включая аудиозаписи переговоров. В результате эта компания была полностью освобождена от штрафа, в то время как ее бывшие партнеры по картелю заплатили многомиллионные штрафы.


 

Выявление, доказательство и последствия картельных соглашений

Процесс обнаружения и доказывания факта существования картеля является одной из самых сложных задач для антимонопольных органов. Участники сговора прилагают все усилия, чтобы скрыть свою незаконную деятельность, используя для общения личные встречи без протоколов, зашифрованные средства связи и договоренности на словах.

В связи с этим, антимонопольные службы применяют комплексный подход, сочетающий методы анализа рынка, внеплановые проверки и работу с осведомителями. Установление самого факта соглашения, а не просто параллельного поведения компаний, является центральным элементом доказывания.

Методы раскрытия и экономические последствия сговоров

1. Анализ рыночных данных и косвенных улик

Антимонопольные органы проводят глубокий экономический анализ, выявляя аномалии в поведении компаний, которые могут указывать на сговор.

Такими признаками являются: синхронное и идентичное повышение цен в отсутствие объективных экономических причин, необычно высокая рентабельность на определенном рынке, стабильное и неизменное распределение долей рынка между конкурентами на протяжении длительного времени, а также идентичные условия коммерческих предложений.

Пример: Если на рынке грузоперевозок три крупные компании в один день и на одинаковую величину повысили тарифы на перевозку определенных категорий грузов, при этом стоимость топлива и логистики осталась неизменной, это является серьезным сигналом для антимонопольного органа о возможном ценовом сговоре.

2. Проведение внеплановых проверок

При наличии достаточных оснований полагать, что имеет место картельный сговор, антимонопольный орган вправе провести внезапную проверку в офисе компании.

В ходе таких мероприятий изымаются компьютеры, серверы, документы, переписка по электронной почте и другие носители информации, которые могут содержать доказательства сговора. Эти действия требуют судебного разрешения и проводятся с целью предотвратить уничтожение улик.

Пример: В рамках расследования сговора на рынке IT-услуг для государственных учреждений сотрудники ФАС России по решению суда провели одновременные выездные проверки в офисах нескольких компаний-подрядчиков. В результате были изъяты жесткие диски с электронной перепиской, в которой обсуждались цены и условия будущих тендеров, что стало прямым доказательством наличия картеля.

3. Системный ущерб экономике и обществу

Экономические последствия картельных соглашений носят глубоко негативный и многоуровневый характер. На микроуровне потребители и бизнес-покупатели вынуждены переплачивать за товары и услуги.

На макроуровне картели приводят к нерациональному распределению ресурсов, тормозят инновации, поскольку у компаний исчезает стимул улучшать свою продукцию, и создают барьеры для выхода на рынок новых игроков. В конечном счете, это подрывает доверие к рыночным институтам и наносит ущерб экономическому развитию страны.

Пример: Сговор крупных производителей сахара, приведший к искусственному завышению розничных цен на этот социально значимый продукт, не только увеличил расходы граждан, но и спровоцировал цепную реакцию роста цен в смежных отраслях (кондитерская промышленность, хлебопечение), вызвав инфляционные волны и социальное напряжение.


 

​​​​​​​Вывод

Таким образом, картельные соглашения представляют собой одну из наиболее деструктивных форм поведения на рынке, наносящую ущерб не только непосредственным потребителям, но и всей экономической системе в целом.

​​​​​​​Их запрет и преследование являются безусловным приоритетом для антимонопольных органов по всему миру, что подтверждается постоянно ужесточающимся законодательством и расширением арсенала средств борьбы со сговорами.

Вы можете сделать лендинг, который действительно продает.