Что такое регулирование платформенной экономики

Платформенная экономика стала неотъемлемой частью современного общества, кардинально трансформируя традиционные рынки труда, потребления и социального взаимодействия.

Цифровые платформы, такие как Uber, Airbnb, Amazon и Deliveroo, предлагая беспрецедентное удобство, эффективность и новые экономические возможности, одновременно породили комплекс серьезных вызовов для существующих правовых систем.


 

В нашем каталоге вы найдете разнообразные шаблоны сайтов для любого бизнеса — от визитки до интернет-магазина.

Защита прав участников платформенных отношений

Базовой проблемой, порожденной платформенной экономикой, является переопределение традиционных статусов работника и потребителя. Классическое трудовое и гражданское законодательство зачастую не поспевает за гибридными моделями, которые создают цифровые посредники. Это приводит к правовой неопределенности, социальной уязвимости и нарушению баланса интересов.

Регулирование в данной сфере направлено на установление четких правил, гарантирующих справедливое отношение ко всем сторонам, вовлеченным в платформенное взаимодействие, будь то исполнитель, заказчик или конечный потребитель.

Также предоставляется подробный разбор в формате видео:

Установление правового статуса и гарантий для платформенных работников

1. Классификация трудовых отношений

Ключевой вопрос заключается в том, являются ли исполнители (водители, курьеры, фрилансеры) наемными работниками, независимыми подрядчиками или же они обладают неким промежуточным статусом. От этого зависит распространение на них трудовых гарантий: минимальной оплаты труда, оплачиваемого отпуска и больничных, пенсионных отчислений.

Регуляторы стремятся разработать критерии (например, степень контроля платформы над рабочим процессом, свобода выбора заказов, экономическая зависимость), которые позволяли бы точно определять характер отношений. 

Пример: в Великобритании Верховный суд постановил, что водители Uber должны классифицироваться как работники, что дает им право на минимальную почасовую заработную плату и оплачиваемый отпуск, так как компания оказывает значительный контроль над их деятельностью.

2. Обеспечение социальных гарантий

Поскольку многие платформенные работники формально считаются самозанятыми, они лишены доступа к системам социального страхования. Регулятивные инициативы направлены на создание механизмов, позволяющих таким работникам участвовать в пенсионных, медицинских и иных социальных программах.

Это может включать в себя обязательные отчисления со стороны платформы или создание специальных фондов, финансируемых за счет процента от комиссии платформы. 

Пример: во Франции был принят закон, обязывающий платформы по доставке еды создавать ассоциации работников, которые могут вести коллективные переговоры об условиях труда, а также вводится обязательное страхование от несчастных случаев во время выполнения заказов.

3. Регулирование алгоритмического управления и прозрачности

Алгоритмы, управляющие распределением заказов, оценкой производительности и блокировкой аккаунтов, часто представляют собой «черный ящик» для работников. Регулирование нацелено на обеспечение прозрачности алгоритмических решений и создания каналов для их обжалования.

Это включает право работника на получение объяснений о том, как принимаются решения, влияющие на его доход, а также на человеческий пересмотр автоматизированных санкций. 

Пример: в проекте директивы ЕС «О улучшении условий труда лиц, работающих через цифровые трудовые платформы» закрепляется принцип «свидетельства контроля», обязывающий платформы доказывать отсутствие отношений найма, если они используют алгоритмы для определения вознаграждения, мониторинга и дисциплинарных мер.


 

Обеспечение честной конкуренции и налогового контроля

Платформенные компании, используя сетевые эффекты и агрессивные стратегии роста, часто доминируют на рынках, что создает риски для добросовестной конкуренции и инноваций.

Кроме того, их транснациональный характер и цифровая сущность позволяют минимизировать налоговые обязательства, создавая дисбаланс по отношению к традиционному бизнесу. Регулятивные меры в этой области фокусируются на предотвращении злоупотребления рыночной властью и обеспечении справедливого налогового вклада в бюджеты государств.

Противодействие монопольным практикам и оптимизации налогов

1. Антимонопольное регулирование и контроль за слияниями

Регуляторы усиливают надзор за крупными платформами, чтобы предотвратить практики, ограничивающие конкуренцию, такие как заключение эксклюзивных договоров, использование данных для недобросовестного преимущества или создание барьеров для входа на рынок новых игроков. Особое внимание уделяется поглощениям перспективных стартапов, которые могут потенциально стать конкурентами, но ликвидируются на ранней стадии. 

Пример: Европейская комиссия и антимонопольные органы США проводят расследования в отношении таких компаний, как Google и Amazon, по обвинениям в злоупотреблении доминирующим положением, а также ужесточают процедуру одобрения их сделок по слияниям и поглощениям.

2. Налогообложение цифровых услуг

Традиционные правила налогообложения, привязанные к физическому присутствию, затрудняют взимание налогов с компаний, оказывающих услуги в цифровой среде. Вводятся специальные «цифровые налоги» или пересматриваются международные налоговые соглашения, чтобы распределить право на налогообложение прибыли между странами, где находятся пользователи, а не только штаб-квартиры компаний. 

Пример: многие страны, включая Великобританию, Францию и Италию, ввели налог на цифровые услуги (Digital Services Tax), который уплачивается с доходов, полученных от пользователей в этих юрисдикциях. На глобальном уровне в рамках ОЭСР достигнуто соглашение о введении глобального минимального корпоративного налога для крупных транснациональных корпораций, включая IT-гигантов.

3. Регулирование данных как актива

Данные, собираемые платформами, являются ключевым ресурсом и конкурентным преимуществом. Регуляторы стремятся ограничить возможность использования этого актива для недобросовестного подавления конкуренции. Это включает правила, обязывающие крупные платформы делиться определенными наборами данных с более мелкими конкурентами (например, в рамках Open Banking), а также запрещающие использование данных, полученных от сторонних продавцов на платформе, для запуска собственных конкурирующих продуктов. 

Пример: в рамках Европейского акта о цифровых рынках (DMA) крупные платформы, признанные «контролерами доступа к рынку», будут обязаны обеспечивать интероперабельность своих сервисов и запрещено отдавать предпочтение собственным услугам в поисковой выдаче.


 

Безопасность потребителей и управление рисками

Цифровые платформы создают новые модели взаимодействия между незнакомыми людьми, что порождает уникальные риски для безопасности, конфиденциальности и финансовой целостности потребителей.

Отсутствие прямого контроля над поставщиками услуг (водителями, арендодателями) требует от регуляторов разработки стандартов, которые бы возлагали на платформы ответственность за создание безопасной среды для их пользователей.

Создание безопасной и доверительной цифровой среды

1. Верификация и проверка участников

Для минимизации рисков мошенничества и физической безопасности регуляторы обязывают платформы внедрять достойные системы проверки как поставщиков услуг, так и потребителей. Это может включать проверку удостоверений личности, справок о судимости, лицензий и страховок. Такие меры призваны создать базовый уровень доверия внутри экосистемы платформы. 

Пример: платформы краткосрочной аренды, такие как Airbnb, под давлением регуляторов вводят обязательную верификацию профилей гостей и хозяев, а также предлагают страховые гарантии на случай ущерба имуществу.

2. Ответственность за контент и услуги

Вопрос о том, несут ли платформы ответственность за действия своих пользователей или размещенный ими контент, является одним из самых сложных. Регулирование ищет баланс между свободой самовыражения и защитой от незаконного или вредоносного контента. Это включает правила по быстрому удалению противоправных материалов, а также установление ответственности за качество и безопасность предоставляемых через платформу физических услуг и товаров. 

Пример: в ЕС согласно Регламенту о рынке цифровых услуг (DSA) крупные онлайн-платформы несут повышенную ответственность за модерацию контента и обязаны предпринимать проактивные меры по выявлению и удалению незаконного контента, включая товары и услуги.

3. Защита персональных данных и приватности

Платформы собирают колоссальные объемы персональных данных о своих пользователях, их привычках и предпочтениях. Регулирование направлено на обеспечение прозрачности сбора и использования этих данных, а также предоставление пользователям реального контроля над своей цифровой идентичностью. Это подразумевает получение явного согласия, право на удаление данных и ограничение их обработки. 

Пример: Общий регламент по защите данных (GDPR) в Европейском союзе установил жесткие стандарты в области обработки персональных данных, обязав платформы получать явное согласие пользователей и предусмотрев значительные штрафы за нарушения, что заставило компании по всему миру пересмотреть свои политики конфиденциальности.


 

​​​​​​​Вывод

Таким образом, регулирование платформенной экономики представляет собой непрерывный и многогранный процесс формирования правового поля, адекватного вызовам цифровой эпохи.

​​​​​​​Основным вектором этого процесса является поиск устойчивого компромисса между стимулированием технологических инноваций и защитой фундаментальных прав и интересов общества.

Хотите создать сайт на конструкторе без затрат? Активируйте пробный период и получите доступ к коллекции шаблонов сайтов бесплатно.