Что такое таможенное декларирование

Таможенное декларирование представляет собой фундаментальный административный процесс, выступающий краеугольным камнем в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Его сущность заключается в юридически значимом заявлении уполномоченным лицом (декларантом) достоверных сведений о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу, в установленной законодательством форме.


 

Наша подборка готовых шаблонов сайтов — идеальное решение, если вы хотите сайт без помощи дизайнера.

Сущность и нормативно-правовое регулирование таможенного декларирования

Таможенное декларирование как юридический акт инициирует начало таможенного контроля и служит основанием для применения к товарам всего комплекса мер государственного регулирования.

Его проведение базируется на строго определенных принципах и нормах, которые закреплены как в национальном законодательстве, так и в международных соглашениях.

Основополагающим документом на международном уровне является Киотская конвенция (Пересмотренная), ратифицированная большинством развитых стран, которая стандартизирует и упрощает таможенные процедуры. 

Также предоставляется подробный разбор в формате видео:

Основы правового взаимодействия в процессе декларирования

1. Принципы и цели декларирования

Основными принципами процесса являются достоверность, полнота и своевременность предоставляемых сведений.

Целями выступают: заявление избранной таможенной процедуры, под которую помещается товар (выпуск для внутреннего потребления, реэкспорт, временный ввоз и др.); исчисление и обеспечение уплаты обязательных таможенных платежей (таможенные пошлины, налоги, сборы); сбор и фиксация данных для ведения таможенной статистики; а также контроль за соблюдением установленных запретов и ограничений (санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный контроль, лицензирование и прочее).

• Пример: Компания-импортер ввозит партию медицинского оборудования. При декларировании она обязана не только указать его стоимость для расчета таможенной пошлины и НДС, но и предоставить разрешительные документы от Росздравнадзора, подтверждающие безопасность и регистрацию оборудования на территории ЕАЭС. Сокрытие или искажение любого из этих параметров приведет к отказу в выпуске товаров.

2. Формы и способы подачи декларации

Законодательством предусмотрены различные формы декларирования, адаптированные под специфику товаров и операций. Ключевой формой является декларация на товары (ДТ), которая подается в электронном виде через интернет-технологии.

Это является основным и обязательным способом для подавляющего большинства коммерческих поставок.

Письменная форма допускается в исключительных случаях, прямо оговоренных в ТК ЕАЭС, например, при декларировании товаров для личного пользования в определенных объемах, а также в районах, где отсутствует устойчивая связь.

Кроме того, существуют упрощенные формы, такие как предварительное декларирование, которое позволяет начать процесс до фактического прибытия товаров на таможенную территорию.

• *Пример: Крупная партия сырья морским транспортом следует из Юго-Восточной Азии в порт Санкт-Петербурга. Декларант, используя имеющиеся у него коммерческие документы, имеет право подать предварительную декларацию за 30 дней до прибытия судна. Это позволяет таможенным органам заранее провести часть проверочных мероприятий и ускорить выпуск товаров после их фактического предъявления.*

3. Виды таможенных деклараций

В зависимости от совершаемых операций и характера товаров используется специализированный вид декларации. Декларация на товары является универсальным документом для внешнеторговых сделок.

Транзитная декларация применяется исключительно для заявления таможенной процедуры таможенного транзита, когда товары перемещаются по территории Союза под таможенным контролем без уплаты платежей.

Пассажирская таможенная декларация предназначена для декларирования товаров для личного пользования физическими лицами, перемещаемыми в сопровождаемом или несопровождаемом багаже. Также существует декларация на транспортное средство, которая подается при временном ввозе или вывозе автомобилей, осуществляющих международные перевозки.

• Пример: Логистическая компания перевозит груз из Германии в Казахстан через территорию России. Для этой перевозки она подает транзитную декларацию, которая позволяет грузу следовать через российскую таможенную территорию без помещения под процедуру выпуска для внутреннего потребления и, следовательно, без уплаты ввозных пошлин и налогов в России.

Участники процесса декларирования и их ответственность

Процесс таможенного декларирования является коллективным действием, в котором участвует несколько сторон, каждая из которых выполняет строго отведенную роль и несет установленную законом ответственность.

Центральной фигурой выступает декларант - лицо, которое непосредственно заявляет сведения о товарах и от чьего имени подается декларация. Им может быть как резидент страны импорта/экспорта, так и иностранное лицо, при условии наличия на территории страны-члена ЕАЭС своего представителя. 

Функциональные роли и обязанности сторон декларирования

1. Права и обязанности декларанта

Декларант обладает комплексом прав, включая право выбирать таможенную процедуру, пользоваться упрощениями, присутствовать при проведении таможенного контроля и обжаловать решения таможенных органов. В свою очередь, на него возложен широкий круг обязанностей.

Он обязан произвести точное исчисление и обеспечить уплату таможенных платежей; предоставить в таможенный орган все необходимые документы и сведения (включая инвойсы, контракты, паспорта сделок, разрешительную документацию, сертификаты о происхождении); подать декларацию в установленные сроки; а также предъявить декларируемые товары по требованию таможенного органа для проведения контроля.

• Пример: Российская компания заключает контракт на поставку комплектующих из Китая. При импорте этой партии именно российская компания, как сторона контракта, выступает декларантом. Она обязана предоставить в таможенный орган полный пакет документов, включая внешнеторговый контракт, инвойс, упаковочный лист и транспортные документы, рассчитать сумму таможенных пошлин и НДС и обеспечить их уплату до момента выпуска товаров.

2. Роль и значение таможенного представителя

Таможенный представитель является профессиональным посредником, действующим на основании договора с декларантом и включенным в специальный реестр таможенных органов.

Его ключевая задача - совершение от имени декларанта таможенных операций в соответствии с таможенным законодательством. Значение его деятельности заключается в экспертной поддержке: он обладает глубокими знаниями постоянно меняющегося законодательства, корректно классифицирует товары по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), что определяет ставки пошлин, и минимизирует риски ошибок, которые могут привести к задержкам и штрафам.

​​​​​​​Использование услуг брокера особенно актуально для компаний, не имеющих в штате специалиста по таможенному оформлению.

• Пример: Небольшая фирма впервые ввозит партию оригинальных сувениров из Индонезии. Не имея опыта в классификации товаров по ТН ВЭД и не зная тонкостей оформления, она заключает договор с таможенным брокером. Брокер самостоятельно определяет код ТН ВЭД для каждого вида сувениров, готовит и подает декларацию, взаимодействует с таможней по всем вопросам и информирует клиента о порядке и сроках выпуска.

3. Полномочия таможенного органа в процессе проверки

Таможенный орган наделен широкими полномочиями для проверки достоверности заявленных сведений. Он проводит проверку декларации и представленных документов на их полноту и формальное соответствие.

При выявлении рисков или несоответствий таможенный инспектор вправе запросить дополнительные документы и сведения, а также назначить проведение таможенного контроля в иных формах.

К ним относится таможенный досмотр (физический осмотр товаров и транспортных средств), проверка маркировки, взятие проб и образцов для экспертизы, а также проверка системы учета и отчетности декларанта. На основании результатов контроля орган принимает юридически значимое решение о выпуске товаров либо об отказе в выпуске.

• *Пример: В декларации на ввоз партии обуви заявлена стоимость 10 евро за пару. У таможенного инспектора возникают сомнения в достоверности этой цены, так как аналогичные товары на рынке стоят значительно дороже. Он выносит решение о проведении таможенной проверки с использованием методов определения таможенной стоимости, запрашивая у декларанта дополнительные контракты, банковские выписки и прайс-листы производителя для подтверждения заявленной стоимости.*

Процедурные этапы и документальное сопровождение декларирования

Процесс таможенного декларирования представляет собой последовательность взаимосвязанных этапов, строго регламентированных по времени и содержанию.

Каждый этап направлен на сбор, анализ и формализацию информации, необходимой для принятия таможенным органом окончательного решения. Начинается процесс с подготовки, которая включает в себя сбор полного пакета документов и предварительную классификацию товаров. 

Последовательность административных действий и документооборота

1. Подготовка и подача таможенной декларации

Этот этап является основополагающим и включает в себя несколько подготовительных шагов. Декларант или его представитель должны определить точный код ТН ВЭД, от которого зависит размер таможенной пошлины и применение нетарифных мер.

На основании кода и условий контракта производится расчет таможенной стоимости товаров - ключевой базы для начисления платежей. После этого формируется полный пакет сопроводительных документов, который в электронном виде прикрепляется к декларации. Подача осуществляется через специализированное программное обеспечение, интегрированное с системой таможенных органов.

• Пример: При импорте промышленного лазера декларант сначала с привлечением эксперта определяет код ТН ВЭД 8456 10 000 0 - «Станки обработки металлов лазерные». Исходя из этого кода, становится ясно, что товар подлежит обязательной сертификации по техрегламентам Таможенного союза. Декларант рассчитывает стоимость, готовит контракт, инвойсы, паспорт сделки и полученный сертификат соответствия, после чего формирует и подает электронную декларацию.

2. Проверка декларации и выпуск товаров

После регистрации декларации таможенный орган в течение установленного срока (как правило, не более 4 часов с момента регистрации при условии предоставления всех документов) проводит ее проверку.

Инспектор проверяет правильность классификации товара, обоснованность заявленной таможенной стоимости, наличие и подлинность разрешительных документов, корректность исчисления платежей.

Если нарушений не выявлено, таможенный орган формирует и направляет декларанту решение о выпуске товаров. С этого момента товар считается выпущенным и может быть использован в соответствии с заявленной процедурой. Важно отметить, что выпуск товаров может быть условным, если для его завершения требуется предоставить какие-либо дополнительные документы в установленные сроки.

• Пример: Таможенный инспектор, проверяя декларацию на ввоз фруктов, видит, что к ней приложен действующий фитосанитарный сертификат страны происхождения, код ТН ВЭД соответствует заявленному товару, а стоимость не вызывает вопросов. В течение двух часов с момента подачи декларации инспектор принимает положительное решение о выпуске, и импортер получает соответствующее электронное уведомление. Груз может быть отгружен в адрес получателя.

3. Взаимодействие с иными государственными органами и системами

Современный процесс декларирования тесно интегрирован с системами межведомственного электронного взаимодействия.

При декларировании товаров, подпадающих под нетарифное регулирование, таможенный орган в автоматическом режиме направляет запросы в соответствующие контрольные органы.

Например, сведения о лекарственных средствах проверяются через Росздравнадзор, о продукции растительного происхождения - через Россельхознадзор. Это позволяет осуществлять удаленный контроль без предоставления декларантом бумажных документов.

Кроме того, используется система управления рисками (СУР), которая автоматически анализирует данные декларации и присваивает ей определенный уровень риска, что влияет на глубину и форму последующего таможенного контроля.

• Пример: При декларировании партии детских игрушек таможенный орган в автоматическом режиме направляет электронную копию декларации и сопроводительных документов в Роспотребнадзор. Сотрудник Роспотребнадзора в удаленном доступе проверяет наличие свидетельства о государственной регистрации (СГР), которое подтверждает безопасность товара для детей. После положительного заключения от контрольного органа таможня принимает решение о выпуске, не требуя от декларанта предоставления бумажной копии СГР.

​​​​​​​Вывод

Таким образом, таможенное декларирование предстает не как разовое формальное действие, а как сложный, непрерывный и многогранный административно-правовой процесс, являющийся стержневым элементом всей системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Его эффективное функционирование напрямую определяет экономический суверенитет и безопасность государства, обеспечивая своевременное и полное поступление доходов в федеральный бюджет, защиту внутреннего рынка и национальных потребителей, а также выполнение международных обязательств страны.

Узнайте, как создать сайт без программиста, используя только наш конструктор и свои творческие способности.