Требования к сайтам государственных организаций

Требования к сайтам государственных организаций в России регламентируются несколькими нормативными актами, включая федеральные законы, постановления правительства и ведомственные приказы. Основные требования касаются доступности, безопасности, содержания и технических характеристик.  

Нормативные документы

• Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».  
• Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 № 953 (требования к официальным сайтам госорганов).  
• Приказ Минцифры РФ от 21.10.2022 № 804 (требования к структуре и функционированию сайтов). 
• ГОСТ Р 52872-2019 (доступность для инвалидов).  
• Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». 

Каким нормативным документам должен соответстовать сайт государственных организаций

Сайты государственных организаций в России должны соответствовать ряду нормативных документов, которые устанавливают правила их создания, наполнения и функционирования.

1. Основным законом, регулирующим эту сферу, является Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В нем закреплены принципы открытости и доступности информации о работе госструктур, а также определен перечень сведений, которые в обязательном порядке должны размещаться на официальных сайтах.  

2. Дополнительные требования к структуре, содержанию и техническим характеристикам сайтов установлены Постановлением Правительства РФ от 24.11.2009 № 953. Этот документ, в частности, регламентирует порядок публикации информации, сроки ее обновления и требования к удобству пользования сайтом.  

3. Важным нормативным актом является Приказ Минцифры РФ от 21.10.2022 № 804, который уточняет современные стандарты функционирования государственных интернет-ресурсов, включая требования к адаптивному дизайну, безопасности и интеграции с другими информационными системами.  

4. Отдельное внимание уделяется доступности сайтов для людей с ограниченными возможностями. ГОСТ Р 52872-2019 устанавливает технические требования к версиям для слабовидящих, контрастности, шрифтам и другим элементам, обеспечивающим удобство использования ресурса.  

Это касается как форм обратной связи, так и любых других сервисов, связанных с вводом пользовательских данных.

Основные требования

1. Обязательные разделы и информация. Сайт должен содержать

• Наименование организации, контакты (адрес, телефон, email).  
• Сведения о руководителе и структуре организации.  
• Нормативные акты, регламентирующие деятельность.  
• Планы и отчеты о деятельности.  
• Информация о бюджетных средствах (для госучреждений).  
• Порядок обжалования решений.  
• Раздел «Часто задаваемые вопросы» (FAQ).  
• Обратная связь (форма для вопросов и жалоб).  

2. Технические требования 

• Доступность (WCAG 2.1 AA) – сайт должен быть адаптирован для людей с ограниченными возможностями (шрифт, контрастность, версия для слабовидящих).  
• Мобильная версия – корректное отображение на смартфонах и планшетах.  
• Безопасность – HTTPS, защита от DDoS, регулярное обновление CMS.  
• Скорость загрузки – не более 3 секунд (рекомендация).  
• Работа с API госуслуг (если требуется).  

3. Требования к обновлению информации

• Актуальные новости и документы должны публиковаться своевременно.  
• Изменения в структуре организации – в течение 5 рабочих дней.  
• Ответы на обращения граждан – в сроки, установленные законом (обычно 30 дней).  

4. Хостинг и домен 

• Предпочтительно использование gov.ru или .ru в доменной зоне.  
• Хостинг должен соответствовать требованиям ФЗ-152 (защита персональных данных).  

Какие основные требования к сайтам государственных организаций

Государственные сайты обязаны размещать четко определенный набор информации, обеспечивающий прозрачность деятельности органов власти и удобство для граждан.

1. В первую очередь, на главной странице должно быть указано полное наименование организации, включая возможные вышестоящие структуры, если учреждение является частью более крупного ведомства. Контактные данные включают не только почтовый адрес и номер телефона, но и электронную почту в домене организации, а также график работы приемной с указанием перерывов и выходных дней.  

2. Особое внимание уделяется нормативным документам – устав, положения, регламенты, административные регламенты услуг должны быть доступны для скачивания в актуальных редакциях с отметками о последних изменениях.  

3. Финансовая отчетность включает не только планы и отчеты об исполнении бюджета, но и сведения о закупках, проведенных в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ, с возможностью фильтрации по годам и типам процедур. Для организаций, оказывающих государственные услуги, обязателен раздел с подробным описанием каждой услуги

• сроки оказания;
• стоимость;
• необходимые документы;
• образцы заявлений и формы для онлайн-подачи через портал Госуслуг.  

4. Отдельно выделяется блок обратной связи, где помимо стандартной формы для жалоб и предложений должен быть опубликован порядок их рассмотрения с указанием сроков ответа и возможностей обжалования. Все обращения и ответы на них, за исключением персональных данных, могут публиковаться в специальном разделе в обезличенном виде.

Для удобства пользователей создается раздел FAQ с развернутыми ответами на типовые вопросы, сгруппированными по тематикам.  

Технически информация должна обновляться оперативно

• изменения в структуре или руководстве – в течение 5 рабочих дней;
• новости и анонсы мероприятий – по мере появления;
• ответы на обращения – в установленные законом сроки.

Устаревшие материалы не удаляются, а перемещаются в архив с сохранением доступности, чтобы обеспечить прозрачность изменений в деятельности организации.

Ответственность за нарушения

• Блокировка сайта Роскомнадзором за недостоверную информацию.  
• Штрафы за нарушение закона о персональных данных (до 75 тыс. руб.).  
• Административная ответственность за несоблюдение требований доступности. 

Какая предусматривается ответственность за нарушения 

Государственные сайты должны обеспечивать не только информативность, но и техническую надежность, безопасность и удобство использования.

1. В первую очередь, это касается обязательного соответствия стандартам доступности для людей с ограниченными возможностями. Речь идет не только о версии для слабовидящих, но и о комплексной адаптации интерфейса

• возможность увеличения шрифтов без потери функциональности;
• высокая контрастность цветовых схем;
• корректная работа с программами экранного доступа;
• текстовые альтернативы для всех графических элементов.

Навигация должна быть продумана так, чтобы пользователь мог полностью управлять сайтом с клавиатуры без использования мыши.

2. Особые требования предъявляются к мобильной адаптации. Сайт должен корректно отображаться на устройствах с разными разрешениями экрана, сохраняя при этом все функциональные возможности десктопной версии. Элементы интерфейса должны быть достаточно крупными для комфортного использования на сенсорных экранах, без появления горизонтальной прокрутки.

Важно обеспечить быструю загрузку даже при медленном мобильном интернете - рекомендуемый вес страницы не должен превышать 1-2 МБ.

3. Вопросы безопасности включают несколько критически важных аспектов. Обязательно использование защищенного протокола HTTPS с актуальными сертификатами. Система должна быть защищена от распространенных веб-уязвимостей (XSS, SQL-инъекции, CSRF и др.), для чего требуется регулярное обновление CMS и всех используемых плагинов. Защита от DDoS-атак реализуется либо через специализированные сервисы (Cloudflare), либо с помощью аппаратных решений.

Особое внимание уделяется защите персональных данных - формы обратной связи и личные кабинеты должны соответствовать требованиям 152-ФЗ, включая шифрование передаваемых данных.

4. Скорость работы сайта имеет ключевое значение - время полной загрузки основной страницы не должно превышать 2-3 секунд. Для достижения таких показателей требуется оптимизация графики, использование кэширования, минификация CSS и JavaScript, выбор производительного хостинга.

Интеграционные возможности включают поддержку API для взаимодействия с другими государственными информационными системами, в первую очередь - с порталом Госуслуг. Это позволяет реализовать единый вход через ЕСИА, проверку статуса заявлений, получение данных из государственных реестров.

Для машиночитаемого представления информации рекомендуется публиковать ключевые данные в форматах XML и JSON, что особенно важно для сведений о госзакупках, нормативных документах, статистических данных.

Дополнительные рекомендации

• Интеграция с Портал госуслуг (gosuslugi.ru). 
• Поддержка Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА).  
• Использование XML-форматов для публикации данных (например, для госзакупок).  

Какие могут быть дополнительные рекомендации к сайтам государственных организаций

Для государственных веб-ресурсов особое значение имеет выбор доменного имени и хостинговой инфраструктуры.

1. Домены второго уровня в зоне .gov.ru являются приоритетными для федеральных органов власти, тогда как региональные и муниципальные структуры чаще используют субдомены вроде org.region.gov.ru или собственные домены в зоне .ru с четким указанием принадлежности к государственной организации в названии.

2. Хостинговая платформа должна соответствовать строгим требованиям безопасности и отказоустойчивости. Предпочтение отдается специализированным государственным дата-центрам, имеющим сертификацию ФСТЭК и ФСБ России. Минимальные требования включают

• дублирование каналов связи с пропускной способностью не менее 1 Гбит/с;
• географически распределенные серверы для обеспечения бесперебойной работы;
• системы резервного копирования с ежедневным созданием бэкапов;
• возможностью восстановления данных за любой период.

Для хостинга, обрабатывающего персональные данные, обязательна сертификация по требованиям 152-ФЗ, включающая использование сертифицированных средств криптозащиты, системы контроля доступа и защиты от внутренних угроз.

3. Особые требования предъявляются к CMS (системам управления контентом). Рекомендуется использование отечественных платформ с закрытым исходным кодом, прошедших сертификацию в ФСТЭК. Система должна поддерживать разграничение прав доступа по ролям (администратор, редактор, модератор), вести детальный лог всех изменений контента с указанием автора правок и времени внесения изменений.

4. Техническая поддержка сайта организуется по принципу 24/7/365, с выделенной группой реагирования на инциденты. Время восстановления после сбоев не должно превышать 4 часов для критически важных сервисов. Ежеквартально проводятся комплексные проверки на соответствие требованиям безопасности, включая тестирование на проникновение и анализ уязвимостей.

Все внешние сервисы (формы обратной связи, онлайн-записи, платежные системы) должны проходить обязательный аудит безопасности перед вводом в эксплуатацию и при каждом значительном обновлении функционала.

Вывод

Сайты государственных организаций в России должны строго соответствовать нормативным требованиям, обеспечивая прозрачность, доступность и безопасность информации. Обязательными являются публикация актуальных сведений о деятельности, руководстве, финансах и услугах, а также наличие удобных инструментов обратной связи.

Техническая сторона требует адаптации для людей с ограниченными возможностями, мобильной версии, защиты данных и быстрой загрузки. Использование доменов .gov.ru или .ru, специализированного хостинга и сертифицированных CMS обязательно.

Регулярное обновление контента, мониторинг безопасности и интеграция с государственными информационными системами (такими как Госуслуги и ЕСИА) являются критически важными элементами.

Несоблюдение этих требований может привести к блокировке ресурса или административной ответственности, поэтому поддержка сайта в соответствии с актуальными стандартами – обязательное условие для всех госучреждений.